Осы және де осы саладағы басқа да атқарылып жатқан жұмыстар жайлы Қазақстан Республикасы Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл агенттігінің Шымкент қаласы бойынша департаменті басшысының бірінші орынбасары Жандос Жұмабаев айтып береді.
— Шымкент қаласының медициналық мекемелерінде сыбайлас жемқорлықты жою үшін қандай алдын алу шаралары қабылдануда?
— Профилактиканың пәрменді әдістерінің бірі мемлекеттік қызметшілер мен оларға теңестірілген адамдар үшін тергеу изоляторына экскурсиялар жүргізу болып табылады. Алыс емес жерлерге бару үнемі жүргізіледі. Бұл экскурсияларға мектеп және балабақша директорлары, медициналық мекемелердің, басқа да мемлекеттік органдар мен ұйымдардың басшылары қатысты.
Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл жөніндегі Қоғамдық кеңесте, сондай-ақ біздің бастамамыз бойынша құрылған Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл жөніндегі жұмысты бақылау жөніндегі комиссияның отырыстарында сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін сыртқы талдау және сыбайлас жемқорлыққа қарсы мониторинг нәтижелерін тыңдау да алдын алу шарасы деп санауға болады.
Ауруханалар мен емханалардың ұжымдарымен профилактикалық кездесулер үнемі өткізіліп тұрады.
Айта кетейік, тек екі жыл ішінде департамент медициналық салада 40 қылмысты тіркеді: 2021 жылы — 12 және 2022 жылдың сегіз айында — 28.
— Сіздің ведомство сыбайлас жемқорлық әрекеттері туралы қалай біледі?
— Қазақстан бойынша 1424 бірыңғай сall-орталығы жұмыс істейді. Орталық тәулік бойы сыбайлас жемқорлық фактілері, жасалған немесе дайындалып жатқан құқық бұзушылықтар туралы, сондай-ақ кәсіпкерлік қызметке кедергі жасау жағдайлары туралы телефон хабарламаларына жауап береді.
Сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылық туралы қоңырау түскен кезде оператор абонентті агенттіктің кезекші офицерімен дереу байланыстырады, ол хабарламаны тіркейді және жедел ден қою шараларын қабылдайды. Әрбір хабарлама уақтылы тексеріледі. Жеткілікті негіздер болған жағдайда сотқа дейінгі іс жүргізу қозғалады және жедел іс-шаралар жүргізіледі.
Сыбайлас жемқорлық фактілерін анықтауды Департаменттің жедел-тергеу бөлімшелері оның негізгі қызметі шеңберінде дербес жүргізеді.
Бүгінде сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылық туралы хабарлаған немесе сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимылда өзге де жолмен көмек көрсететін адамдар үшін заң жүзінде біржолғы ақшалай сыйақылар белгіленген.
Көтермелеу ақпараттың дұрыстығы, сондай-ақ соттың заңды күшіне енген үкімі, әкімшілік жаза қолдану туралы қаулы, прокурор бекіткен қылмыстық істі тоқтату туралы қылмыстық қудалау органының қаулысы немесе қылмыстық іс жүргізу кодексінің (пп) негізінде қылмыстық істі тоқтату туралы сот қаулысы болған кезде жүзеге асырылатынын атап өтемін. 35, 36. — Шамамен.).
Ағымдағы жылы сегіз ай ішінде бес адам көтермеленді, олардың жалпы сыйақы мөлшері бір миллион теңгеден асты.
Заңның үстемдігі, сыбайлас жемқорлық үшін жазаның бұлтартпастығы басымдық болып қала береді. Мұнда біз қылмыстық-құқықтық шараларды қосамыз.
Құқық қолдану практикасы көрсеткендей, жекелеген мемлекеттік органдардың қызметінде әлі де теріс көрініс бар. Департамент екі жыл ішінде 168 қылмысты тіркеді: 2021 жылы 82 және 2022 жылдың сегіз айында — 86.
Салалар бойынша құқық бұзушылықтардың көпшілігі құқық қорғау саласында тіркелген — 50 Қылмыс, Денсаулық сақтау жүйесінде — 40, Құрылыс — 19, білім беру — 16.
Мәселен, бизнестің қызметіне жүйелі кедергі келтірді деген айыппен Түркістан облысы бойынша Медициналық және фармацевтикалық бақылау комитеті департаменті басшысының орынбасары Құрбанходжаев әшкереленді, ол медициналық қызмет көрсетуге лицензия бергені үшін кәсіпкерлерден жүйелі түрде пара алды. Сот оны мемлекеттік қызметте жұмыс істеуге өмір бойына тыйым сала отырып, 27 миллион теңге айыппұл салуға үкім шығарды.
Сондай-ақ, Шымкент қаласы ТЖД Еңбекші ауданы Төтенше жағдайлар басқармасының аға инженері Алимовтың өзі жалға алған қоймадағы өрт үшін «D» ЖШС директорына қылмыстық жауаптылықпен қорқытқан Қылмыспен сыбайлас жемқорлықты әшкерелеу мысалын келтіремін. Белгілі бір ДСМ үшін Әлімов кәсіпкерге әкімшілік айыппұл түрінде жеңіл жаза беруге уәде берді және кәсіпкер өкілінен 500 мың теңге көлемінде пара алды. ШОБ субъектісінің заңды қызметіне кедергі бар.
Шымкент қаласы Әл-Фараби аудандық сотының үкімімен Әлімов сотталды, оған 3 750 000 теңге айыппұл түрінде жаза тағайындалды, өмір бойы мемлекеттік қызметте қызмет атқару құқығынан айырылды.
— Шымкентте қандай сыбайлас жемқорлыққа қарсы жобалар жүзеге асырылуда?
— Жобалық басқаруды жүзеге асыру қағидаларына сәйкес әрбір мемлекеттік органда мемлекеттік басқару жүйесін үздіксіз жетілдіруге бағытталған үлгілік базалық бағыт (ТБН) іске асырылады. Осындай жобалардың бірі — «сыбайлас жемқорлықтың алдын алу және оған қарсы іс-қимыл» төртінші блогы (ТБН №4). Агенттік уәкілетті орган ретінде №4 ТБН бойынша әзірлеуді, енгізуді үйлестіруді, әдіснамалық қолдауды және орындалу мониторингін қамтамасыз етеді. ТБН шеңберінде жергілікті атқарушы органдарды сыбайлас жемқорлық тәуекелдерінен өз бетінше тазарту жөніндегі жұмыс үйлестіріледі.
Сондай-ақ агенттіктің бастамасымен Adal kómek жобасы іске асырылуда, оның мақсаты — халыққа заңгерлік көмек көрсету және оның өзекті проблемалық мәселелерін шешу. Әр бейсенбіде мемлекеттік органдардың басшылары «Антикор орталығына» азаматтарды қабылдау және кеңес беру жұмыстарын жүргізеді. Тақырып пен спикер көрсетілген кездесу анонстары әр дүйсенбіде БАҚ-та және Департаменттің ресми сайтында орналастырылады.
16 қыркүйекте Қазақстанның барлық ірі қалаларында, соның ішінде Шымкентте «Халық заңгері»жалпыреспубликалық акциясы өтті.
Тұрмыстық сыбайлас жемқорлықтан жалпы бас тартуды қалыптастыру және Мемлекеттік қызметке деген сенімді арттыру үшін біздің департамент пен қала әкімдігі «Шымкент — адалдық алаңы»жобасын жүзеге асырды. Сондай — ақ, білім беру саласында — «Адал ұрпак», «Саналы ұрпак», жолдар – «Сапалы жол», кәсіпкерлік — «бизнес пен инвесторларды қорғау» жобалары іске асырылды.
